Prvi sastanak dvojice stranačkih lidera nakon Općih izbora 4. oktobra dogodio se u Mostaru. Sastali su se lider HDZ-a Dragan Čović i lider SDP-a Nermin Nikšić.
Nešto kasnije u Banjoj Luci sastale su se delegacije SNDS-a i HDZ-a a jednu od glavnih poruka sa tog sastanka uputio je Dragan Čović: “U petak sam razgovarao s predsjednikom SDP-a Nerminom Nikšićem, jednako tako u subotu sa gospodinom Bakirom Izetbegovićem, predsjednikom SDA. Nema ništa tajno iza toga. Oni trebaju sjesti, na neki način prepoznati većinu kojom mogu na neki način dogovarati.”
Od tada traju nagađanja zašto je lideru HDZ-a toliko u interesu da izbornom pobjedniku u bošnjačkom narodu određuje sa kim će u koaliciju. Vrijeme će pokazati da ipak ima “nešto tajno” i da je jedna od “tajni” bila sakrivena u Mostaru.
ŠTA PROPISUJE ZAKON?
Nakon četiri godine mandata jučer je istekao mandat komesaru MUP-a HNK Robertu Periću, inače bliskom HDZ-u. Vlada HNK je Perića na ovu strateški važnu poziciju izabrala na sjednici održanoj 27. oktobra 2022. godine.
Izmjenama i dopunama Zakona o unutrašnjim poslovima HNK iz 2025. godine propisano je da “ako komesar policije zbog isteka mandata, razrješenja sa dužnosti, ostavke, bolesti, odsustva ili drugog stvarnog ili pravnog razloga nije u mogućnosti obavljati dužnost rukovođenja Upravom policije, tu dužnost obavljat će zamjenik policijskog komesara sve dok komesar policije ne bude u stanju da ponovo preuzme svoju dužnost ili dok se ne imenuje novi komesar policije.”
To znači da sve operativne poslove i druge nadležnosti komesara policije prelaze u ruke njegovog zamjenika. Tu poziciju trenutno obavlja Samir Mirvić, imenovan prošle godine.
Međutim, rješenje da zamjenik komesara (Bošnjak) preuzme dužnosti komesara policije HNK (Hrvat) nije nimalo odgovaralo HDZ-u zbog čega su, prema informacijama Istrage, ranije otvorili pregovore sa SDA sa prijedlogom da se imenuje vršilac dužnosti komesara MUP-a HNK.
Istim izmjenama i dopunama zakona o unutrašnjim poslovima HNK predviđena je i takva mogućnost.
“Ukoliko komesar policije, zamjenik policijskog komesara i načelnik uniformirane policije zbog isteka mandata, razrješenja sa dužnosti, ostavke, bolesti, odsustva ili drugog stvarnog ili pravnog razloga nisu u mogućnosti obavljati dužnost rukovođenja Upravom policije, imenuje se vršioc dužnosti komesara policije u skladu sa odredbom ovog člana”, piše u Zakonu o unutrašnjim poslovima HNK.
Također, propisano je da “vršioca dužnosti komesara policije imenuje Vlada Hercegovačko-neretvanskog kantona na prijedlog ministra ministarstva unutrašnjih poslova”, a zakonom je određen i rok: “Mandat vršioca dužnosti komesara policije traje do imenovanja novog komesara policije, a najduže tri (3) mjeseca od dana kada je imenovan vršioc dužnosti komesara policije”.
HDZ ODBIO USLOV SDA
Aktuelni ministar unutrašnjih poslova HNK je Marijo Marić iz HDZ-a.
Kako saznaje Istraga, SDA je prihvatila da o ovom prijedlogu razgovara sa HDZ-om uz uslov da se deblokiraju dosadašnja činovanja i na vladi donese uredba prema kojoj će za svako iduće činovanje biti potrebni potpisi i komesara i zamjenika komesara.
Inače je činovanje hronični problem funkcionisanja MUP-a HNK. Do sada su ga kontrolisali kadrovi HDZ-a na štetu Bošnjaka. Odgovornost za taj proces je Zakonom o policijskim službenicima HNK raspodijeljena između komesara i ministra MUP-a.
“Unapređenje policijskog službenika u viši čin vrši se isključivo prema smjernicama i u proceduri propisanim ovim Zakonom i propisom o proceduri za unapređenje koje donosi ministar na prijedlog policijskog komesara”, navodi se u Zakonu.
Ali, ovaj uslov SDA bio je neprihvatljiv za HDZ.
Inače, dosadašnji komesar Robert Perić, koji je na tu poziciju došao voljom HDZ-a, prije nekoliko mjeseci je donio odluku da zamjenici komandira policijskih stanica u Stocu, Konjicu i mostarskim općinama Jug i Centar, dakle u općinama gdje su Bošnjaci ili većina ili žive u značajnom broju, mogu preuzeti vođenje policijskih stanica ako komandirima (u ovom slučaju Bošnjacima) istekne mandat ili budu penzionisani.
Dakle, scenarij koji HDZ nipošto ne želi dopustiti na nivou kantona, omogućili su na nižem lokalnom nivou.
SDP-ova IZDAJA KOALICIONIH PARTNERA
Međutim, uslijedio je hladan tuš za mostarsku SDA. HDZ ih je lako zaobišao uz pomoć SDP-a odnosno njihovih ministara u Vladi HNK.
Naime, jučer je na brzinu sazvana telefonska sjednica Vlade HNK na kojoj je HDZ zajedno sa ministrima iz reda SDP-a preglasao kolege iz SDA i izglasao “Zaključak o nastavku obavljanja dužnosti komesara policije nakon isteka mandata”.
Zaključkom nije definisan rok do kojeg komesar “nastavlja obavljati dužnost” i suštinski to može potrajati dok god to bude u interesu HDZ-a.
JE LI PREKRŠEN ZAKON?
Međutim, cijeli ovaj način odlučivanja je zakonski vrlo sporan. Doslovno je zaključkom derogiran Zakon o unutrašnjim poslovima HNK koji smo naveli, a koji propisuje da zamjenik komesara obavlja dužnost “sve dok komesar policije ne bude u stanju da ponovo preuzme svoju dužnost ili dok se ne imenuje novi komesar policije”.
Da bi ovoj odluci dali privid legalnosti, u Ministarstvu unutrašnjih poslova HNK kojim upravlja HDZ su se pozvali na drugi zakon koji uređuje ovu oblast, tj. član 61. stav 2. Zakona o policijskim službenicima HNK koji kaže da “policijski komesar i zamjenik policijskog komesara nastavljaju obavljati dužnost policijskog komesara i zamjenika policijskog komesara do imenovanja novog policijskog komesara i zamjenika policijskog komesara od strane tijela nadležnog za imenovanja policijskog komesara i zamjenika policijskog komesara”.
U tome im je pomogao i Ured za zakonodavstvo Vlade HNK koji je u svom Mišljenju naveo da Zaključak nije sporan budući da je “Zakon o policijskim službenicima lex specialis zakon” zbog čega njegove odredbe imaju “prednost nad općim zakonom”. Uredom za zakonodavstvo Vlade HNK upravlja dugogodišnja kantonalna službenica bliska HDZ-u Svjetlana Marušić.
Međutim, stav 61. stav 2. Zakona o policijskim službenicima HNK uopće ne predviđa da se zaključkom rješava pitanje nedostajućeg policijskog komesara, već se precizno navodi da komesar i zamjenik policijskog komesara “nastavljaju obavljati dužnost (…) do imenovanja novog policijskog komesara i zamjenika policijskog komesara”. Drugim riječima, ovaj član Zakona o policijskim službenicima se odnosi na situaciju kada nema nove odluke o imenovanju policijskog komesara.
Upravo u Obrazloženju Zaključka koji su jučer izglasali SDP-ovi i HDZ-ovi ministri se navodi da “predloženi Zaključak nema karakter odluke o produženju mandata niti predstavlja akt o novom imenovanju policijskog komesara ili vršitelja dužnosti”.
Dalje, zanemarene su i druge zakonske odredbe koje propisuju kako se postupa odnosno ko preuzima odgovornost ako ni zamjenik komesara nije u mogućnosti obavljati dužnost rukovođenja Upravom policije. Preko svih tih odredbi se olako prešlo samo da bi se izašlo u susret HDZ-u da provede svoju namjeru i zadrži poziciju komesara MUP-a HNK.
