“Na funkciju vršioca dužnosti člana uprave JP Međunarodni aerodrom Sarajevo imenovan sam u skladu sa Statutom društva i važećim propisima, uz potpuno ispunjene uslove predviđene za obavljanje ove funkcije” – ovo je u objavi na društvenim mrežama naveo Dino Selimović, novoimenovani v.d. direktora Međunarodnog aerodroma Sarajevo, koji za sebe kaže kako ima “više od 20 godina iskustva i staža na rukovodećim pozicijama i poslovima”. Međutim, ako Selimović, kako tvrdi, ispunjava sve uslove, postavlja se pitanje zašto je Nadzorni odbor Aerodroma odbio da potvrdi njegovo imenovanje prije nego što su dobili zvanično mišljenje Ureda za zakonodavstvo Federacije BiH?
Unatoč pozitivnom mišljenju Ureda za zakonodavstvo, mnogo je toga spornog u Selimovićevim kvalifikacijama i ispunjavanju uslova za ovu funkciju. Pored toga što nema nikakvog prethodnog radnog iskustva u avijaciji i transportnoj infrastrukturi, što je jedan od glavnih uslova za direktore aerodroma svugdje u svijetu, Selimović je na novu funkciju došao direktno sa pozicije savjetnika u Sektoru za ekonomsku diplomatiju u Ministarstvu vanjskih poslova Bosne i Hercegovine. A sama ta činjenica otvara pitanje potencijalnog sukoba interesa novog v.d. direktora Sarajevskog aerodroma.
U članu 5. Zakona o sukobu interesa u organima vlasti u Federaciji BiH koji se odnosi na javna preduzeća i agencije za privatizaciju stoji:
„Izabrani dužnosnici, nosioci izvršnih funkcija i savjetnici za vrijeme vršenja javne funkcije i šest mjeseci nakon prestanka vršenja te funkcije ne mogu biti članovi upravnog odbora, nadzornog odbora, skupštine, uprave ili menadžmenta niti biti u svojstvu ovlaštenog lica u javnom preduzeću. Izabrani dužnosnici, nosioci izvršnih funkcija i savjetnici za vrijeme vršenja javne funkcije i šest mjeseci nakon prestanka vršenja te funkcije ne mogu biti članovi upravnog ili nadzornog odbora, niti direktori direkcije ili agencije za privatizaciju.“
S obzirom da Selimović nije pravio zakonom propisanu pauzu od šest mjeseci između dvije funkcije, te da Zakon ne pravi razliku između direktora i vršioca dužnosti direktora, postavlja se pitanje kako je uopće mogao biti imenovan na poziciju rukovodioca javnog preduzeća.
Upravo je pitanje sukoba interesa, pored radnog iskustva, bilo ključna dilema Nadzornog odbora zbog koje je zatraženo mišljenje Ureda za zakonodavstvo. To je potvrđeno i u demantiju koji je upućen portalu Istraga iz Ureda za zakonodavstvo povodom teksta koji smo objavili jučer.
Iz ovog Ureda kategorično tvrde da niko iz federalne Vlade na njih nije vršio pritisak da daju pozitivno mišljenje o imenovanju Selimovića. Navode da je Nadzorni odbor od njih, između ostalog, zatražio da se izjasne da li Selimović ispunjava uslov traženog radnog iskustva na rukovodećim poslovima koje je stečeno sa diplomom od 180 ECTS bodova, te postoji li sukob interesa koji bi mogao biti smetnja njegovom imenovanju za v.d. direktora Aerodroma.
U vezi sa prvim pitanjem, Ured je zaključio da Selimović ispunjava propisane uslove u pogledu radnog iskustva.
“…Ukazujemo da je uvidom u dokumentaciju utvrđeno da je kandidat dostavio odgovarajuće dokaze, iz kojih proizlazi da posjeduje traženo radno iskustvo na rukovodnim poslovima, stečeno prije sticanja visokoškolske kvalifikacije u obimu od 240 ECTS bodova. Međutim, u odredbi članka 38. Statuta JP Međunarodni aerodrom „Sarajevo“ (…) propisano je da za direktora društva može biti imenovan kandidat koji, između ostalog, ima najmanje pet godina radnog iskustva na rukovodnim poslovima. Dakle, Statut nije precizirao da se traženo radno iskustvo mora steći nakon sticanja visokoškolske kvalifikacije u obimu od 240 ECTS bodova. Činjenica da je kandidat naknadno stekao visokoškolsku kvalifikaciju od 240 ECTS bodova sama po sebi ne predstavlja prepreku za priznavanje prethodno stečenog rukovodnog radnog iskustva”, naveli su iz Ureda za zakonodavstvo.
A zatim su prešli na pitanje sukoba interesa – nakon što su utvrdili da zakoni na federalnom i državnom nivou jasno propisuju da savjetnici moraju imati najmanje šest mjeseci “pauze” prije preuzimanja funkcije u nekom javnom preduzeću, iz Ureda za zakonodavstvo su zaključili slijedeće:
“Međutim, istovremeno ukazujemo da vršitelji dužnosti, po našem mišljenju, ne moraju ispunjavati sve uvjete predviđene za tu funkciju.”
Veoma je važna i zadnja rečenica iz mišljenja dostavljenog Nadzornom odboru i premijeru Nerminu Nikšiću, a kojom su se u Uredu za zakonodavstvo praktično ogradili od eventualnih pravnih posljedica zbog imenovanja Selimovića:
“Posebno ističemo da je ovo samo mišljenje Ureda koje se zasniva na temelju važećih propisa i dostavljene dokumentacije, a koje mišljenje je, u konkretnom slučaju, pravno neobvezujućeg karaktera.”
Slična situacija desila se u oktobru 2023. godine, kada je Transparency International prijavio Komisiji za odlučivanje o sukobu interesa BiH direktora BH Telecoma Amela Kovačevića. Kovačević je na tu funkciju, baš kao i Selimović, došao sa pozicije savjetnika ministra Elmedina Konakovića. Kovačević je imenovan za generalnog direktora iako Zakon o sprečavanju sukoba interesa BiH ne dozvoljava savjetnicima izabranih zvaničnika da rukovode javnim preduzećima šest mjeseci nakon isteka mandata. No, s obzirom da Komisija za odlučivanje o sukobu interesa na nivou Federacije ne postoji, te da je aktuelna Vlada FBiH povukla iz parlamentarne procedure brojne zakone koji nisu usvojeni u prethodnom mandatu – između ostalog i Prijedlog zakona o sprečavanju sukoba interesa u organima vlasti u FBiH – očito je da je i u slučaju imenovanja Selimovića “prigodno” iskorišten pravni vakuum i zanemareno pitanje sukoba interesa.
Nakon Sanina Ramezića, Dino Selimović je tako postao još jedan NiP-ov kandidat koji je imenovan na čelo Aerodroma Sarajevo pod krajnje upitnim okolnostima.
Da stranke Trojke muku muče sa nedostatkom stručnog kadra, potvrdio je nedavno i sam predsjednik NiP-a Elmedin Konaković. Govoreći o mogućem formiranju ekspertske Vlade Kantona Sarajevo, Konaković je u intervjuu za TVSA kazao kako “iskustva govore da to nije realno” i da stručni i sposobni ljudi ne žele u “prljavu političku baru”.
